- Tras una consulta a las y los profesionales de 123 OLN de todo el país, la Defensoría de la Niñez levantó importantes nudos críticos en la implementación de las OLN en el país, tales como financiamiento insuficiente, desconocimiento del rol de estas oficinas por parte de otros actores locales y las dificultades en la forma de contratación de los equipos.
25 de marzo de 2025.- A tres años de la publicación de la Ley de Garantías y Protección Integral de los Derechos de la Niñez y Adolescencia, uno de los hitos más importantes de los últimos años para la niñez y adolescencia en Chile -ya que les reconoce como sujetos de derecho y entrega un marco a las instituciones del Estado para actuar frente a la temática- el Defensor de la Niñez, Anuar Quesille, presentó ante la comisión de Familia, Infancia y Adolescencia del Senado, el documento especializado “Balance inicial a la implementación de las Oficinas Locales de la Niñez”, el que levantó importantes alertas sobre la implementación de éstas.
La Defensoría de la Niñez, bajo su facultad legal para observar y hacer seguimiento a la actuación de los órganos de la administración del Estado, tras un seguimiento permanente a la implementación del Sistema de Garantías en el país, consignó las opiniones de profesionales de 123 OLN de todo el país, a través de una consulta virtual y también mediante 14 talleres regionales, en donde se trataron temas como los recursos con los que cuentan, el funcionamiento de sus procesos, el relacionamiento con los actores involucrados y el nivel de difusión y conocimiento.
Así, el documento especializado, que es complementario al primer balance realizado por la Defensoría de la Niñez en 2023, se centró esta vez en las Oficinas Locales de Niñez (OLN), las que son parte de la nueva institucionalidad y una pieza clave de la implementación de sistema de Garantías, ya que se encargan de la bajada local del sistema y están a cargo de la protección administrativa. Los resultados de la investigación releva una serie de retos, los que explica el Defensor de la Niñez, “son muy propios de un sistema público que es altamente complejo y que, además, tiene elementos de diseño y estructura normativa aún pendientes o en discusión, como la Ley de Armonización que aún se tramita en el Congreso”.
“No podemos desconocer los avances del último año, especialmente los esfuerzos desplegados en la implementación de las OLN, las que, a la fecha, se han creado en casi el 60% de las comunas del país, alcanzando al 43% de la población potencial de niños, niñas y adolescentes. Otro aspecto a destacar es la conformación de 278 Consejos Consultivos Comunales, 16 Consejos Consultivos Regionales y un consejo Nacional para asegurar los espacios de participación incidente de la niñez y adolescencia”, dice el Defensor de la Niñez, Anuar Quesille, sin embargo, agrega, es vital poder levantar los desafíos que hay que enfrentar en esta etapa.
Entre los hallazgos que más destacan están: el financiamiento insuficiente, sobre todo para la gestión de casos; los aportes municipales irregulares para funcionamiento operativo (espacios, equipamiento, gasto de operación); y el alto uso del régimen contractual de honorarios en personal y directivos de OLN. También se alerta sobre el desconocimiento del rol de las OLN por el resto de los actores locales, incluyendo los gobiernos municipales, concibiéndolas como otro programa social y no como un dispositivo institucional; la falta de apoyo y orientación jurídica; brechas en tiempos de atención y cobertura de Diagnóstico Clínico Especializado del Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia; dificultades para la adopción de acciones de protección hacia otros organismos del Estado; y las complicaciones de abordar la promoción y prevención debido a la alta carga de trabajo que significa el ámbito proteccional. Finalmente, las y los consultados señalan que hay una especial resistencia del sector educacional y de salud, debido a la falta de directrices sectoriales e institucionales claras desde sus propios organismos superiores.
“La implementación del Sistema de Garantías es una tarea desafiante, ya que implica la modificación de prácticas y procesos históricamente asentados. Y supone un gran desafío para todos los sistemas públicos, no solo de la Subsecretaría de la Niñez, con la finalidad de lograr respetar, cumplir y proteger todos sus derechos de forma efectiva”, dijo el Defensor de la Niñez, Anuar Quesille, al presentar el documento en el Senado.
Posteriormente, el Defensor pasó a detallar las recomendaciones de la institución en la materia. Esas incluyen diversas medidas de tipo transversal a nivel estratégico, normativo, programático y de la propia implementación de las OLN, que apuntan a una mayor mancomunidad y adopción de responsabilidades claras por el intersector y por los gobiernos locales. Así, por ejemplo, se enfatizó en la necesidad de evaluar el diseño orgánico general de las OLN y su forma de inserción en lo local, a partir de un rol más claro de las municipalidades al respecto.
Puedes revisar el “Balance inicial a la implementación de las Oficinas Locales de la Niñez” en https://www.defensorianinez.cl/wp-content/uploads/2025/03/Documento-especializado-Balance-inicial-de-la-implementacion-OLN.pdf
Fuente: Defensoría de la Niñez.