Victor Orellana participó en un conversatorio organizado por la Universidad Finis Terrae donde dio detalles del proyecto de ley que busca terminar con el CAE y crear un nuevo Sistema de Financiamiento para la Educación Superior.
Santiago, 23 de octubre de 2024.- Han pasado un poco más de dos semanas desde que el Presidente Gabriel Boric anunció en cadena nacional el proyecto de ley que busca poner fin al Crédito con Aval del Estado (CAE) y crea un nuevo Sistema de Financiamiento a la Educación Superior (FES).
El anuncio desató diversas críticas, especialmente relacionadas con el impacto financiero y de calidad que el FES generará en las instituciones de educación superior, dados los menores recursos con los que contarán de aprobarse el proyecto tal cual está diseñado. Lo anterior se explica principalmente por la prohibición del copago por parte de privados que hace el FES para los estudiantes pertenecientes a los 9 primeros deciles de ingreso que quieran financiar sus carreras con este sistema. A esto se ha sumado el freno que se pone -a través de este proyecto de ley- al avance de la gratuidad, lo que parece contradictorio con lo que años atrás la coalición política de Gobierno declaraba.
Los anteriores fueron algunos de los temas abordados por el subsecretario de Educación Superior, Víctor Orellana, en el conversatorio “Tensiones y acuerdos sobre la nueva propuesta de financiamiento en la Educación Superior”, que organizó el Centro de Políticas Públicas de la Universidad Finis Terrae.
Al inicio del encuentro, el subsecretario Orellana explicó el origen y los aspectos principales del proyecto y planteó la necesidad de modernizar el sistema de educación superior, en aspectos curriculares y en la duración de sus carreras. Respecto al debate que ha suscitado el FES, planteó que están escuchando a los rectores de las Instituciones de Educación Superior (IES), pero que también es necesario escuchar “a las familias y a los estudiantes”.
“Tenemos que tener un sistema de financiamiento que vaya hacia la complejidad y a la tecnología, como está impulsando nuestro gobierno, porque de lo contrario no vamos a llegar… ¿Cómo se construye? Con acuerdos”, sostuvo.
Avance de gratuidad
Tras la alocución de Orellana, se realizó un panel de conversación sobre las “luces y sombras” de la propuesta gubernamental, en el que participó Juan Eduardo Vargas, ex subsecretario de Educación Superior y vicerrector académico de la U. Finis Terrae; Loreto Ferrari, Rectora del Instituto Profesional AIEP, y Daniel Rodríguez, Director Ejecutivo de AcciónEducar.
Juan Eduardo Vargas expresó su sorpresa por el pie en el que quedaría la gratuidad con este proyecto de ley: “Una de las principales bondades de este proyecto de ley es que sincera la discusión sobre la gratuidad, en el sentido de que afirma explícitamente que la gratuidad universal es inalcanzable o bien debe postergarse en el tiempo”.
Vargas valoró que con este proyecto el gobierno plantee que “en verdad no están los recursos para la gratuidad universal o en verdad existen otras prioridades que pueden vincularse a la educación parvularia o escolar u otro tipo de necesidades más apremiantes para el país como salud, seguridad, etc. Ese sinceramiento es tremendamente importante porque necesitamos tener una discusión pública en torno a la gratuidad”.
Al respecto, Orellana explicó que “lo que hace el proyecto efectivamente es acompasar el ritmo de expansión de la gratuidad a las posibilidades fiscales del país, permitiendo que exista una solución a las personas de los deciles 7, 8, 9 y 10 (…). Aquello nos parece una aceptación de un hecho, pero también que el avance hacia un sistema gratuito no va a ser inmediato y va a requerir también un proceso de modernización, porque de lo contrario vamos a seguir con un financiamiento para un sistema que no es todo lo eficiente que debe ser”.
Tensiones del FES
Entre otros temas que se plantearon en el panel, que tensionan el sistema de educación superior, Daniel Rodríguez mencionó a la fijación de aranceles que busca establecer el Estado y a la exclusión del aporte financiero de los privados a la educación.
“El mayor problema del FES, a mi juicio, está en la restricción del copago, es decir, en que nos lleva a un sistema de aportes fijos por estudiante, lo que hace imposible la inversión, el crecimiento y el desarrollo”, argumentó Rodríguez, quien añadió que “es necesario que existan excedentes en las instituciones para invertir y la limitación del copago es una limitación al crecimiento del sistema”.
Además, el líder de AcciónEducar recalcó que otro de los nudos críticos del proyecto está en “el impuesto o método de recaudación, que tiene lo malo de no ser transparente. Lo que se plantea acá es solidaridad forzada; nunca sabré si voy a pagar más de lo que se gastó en mí, (…) o si yo seré subvencionado, y eso es complejo, porque es un impuesto”.
En esa línea, la rectora del AIEP, Loreto Ferrari, planteó que “las instituciones que tienen gratuidad pasarían a tener un 100% de aranceles calculados en base a costo, y eso las dejaría con un ingreso igual a sus costos, así que quedarían literalmente en la línea 0”, argumentó con preocupación.
Respecto al copago y la fijación de aranceles, el ex subsecretario Vargas aseguró que “si este proyecto se aprobara tal cual, es decir, si se impide por ley que los privados puedan aportar a la educación, en 10 años más vamos a mirar para atrás y vamos a decir: ‘parece que esto en realidad no fue en beneficio de la calidad del sistema’ y eso me parece tremendamente preocupante”.
Contacto de prensa:
Sandra Quevedo, periodista comunicaciones U. Finis Terrae squevedo@uft.cl | +569 9574 588
Lectura de fotos:
- Loreto Ferrari, rectora AEIP; Víctor Orellana, subse. Educ. Superior; Daniel Rodríguez, director AcciónEducar; Valentina Ilic, directora Centro Políticas Públicas U. Finis Terrae, Juan Eduardo Vargas, vicerrector académico U. Finis Terrae y ex subse. Educación Superior.
- Víctor Orellana, subsecretario de Educación Superior
- Juan Eduardo Vargas, ex subse educación superior
- Panel de conversación en U. Finis Terrae
- Subsecretario de Educación Superior expone sobre proyecto del FES
- Masiva concurrencia en la U. Finis Terrae
- Conversatorio del Centro de Políticas Públicas U. Finis Terrae
Fuente: U. Finis Terrae.