- Mayores incumplimientos obedecen a la falta de información sobre actos administrativos en sus páginas web.
El Consejo para la Transparencia resolvió solicitar la instrucción de sumario a 29 municipios que presentan bajos niveles de cumplimiento en transparencia activa, lo que significa que en sus sitios electrónicos no están publicando de manera actualizada y completa la información administrativa que estipula la Ley de Transparencia.
Los municipios que se encuentran en esa situación son: San Ramón, Ñuñoa, Chillán Viejo, Villa Alemana, Cartagena, Taltal, Tirúa, Puerto Octay, Tocopilla, Santa Juana, Cobquecura, Quinchao, Futrono, Portezuelo, Casablanca, Negrete, Pirque, Peñaflor, Santo Domingo, Los Sauces, Laguna Blanca, Lago Ranco, Mostazal, María Elena, Calama, Calera de Tango, Cisnes, Timaukel y San Pedro de Atacama.
La resolución del Consejo para la Transparencia se adoptó luego de que se determinara hacer un seguimiento a un grupo de 49 municipios que en la tercera fiscalización de transparencia activa realizada el año pasado quedó bajo el promedio general de las 345 municipalidades (56%).
En esta oportunidad, la instrucción de sumario va dirigida a dichos municipios bajo el criterio de que sus niveles de cumplimiento están bajo el promedio de su tipo, según categorías de la SUBDERE.
De esta forma, el detalle de los 29 municipios con instrucción de sumarios es:
| N° | MUNICIPALIDAD | PUNTAJE ENERO 2015 |
| 1 | MUNICIPALIDAD DE SAN RAMÓN | 50,60% |
| 2 | MUNICIPALIDAD DE ÑUÑOA | 47,26% |
| 3 | MUNICIPALIDAD DE CHILLÁN VIEJO | 45,19% |
| 4 | MUNICIPALIDAD DE VILLA ALEMANA | 39,03% |
| 5 | MUNICIPALIDAD DE CARTAGENA | 37,01% |
| 6 | MUNICIPALIDAD DE TALTAL | 34,75% |
| 7 | MUNICIPALIDAD DE TIRÚA | 34,63% |
| 8 | MUNICIPALIDAD DE PUERTO OCTAY | 33,69% |
| 9 | MUNICIPALIDAD DE TOCOPILLA | 33,43% |
| 10 | MUNICIPALIDAD DE SANTA JUANA | 32,85% |
| 11 | MUNICIPALIDAD DE COBQUECURA | 32,65% |
| 12 | MUNICIPALIDAD DE QUINCHAO | 32,64% |
| 13 | MUNICIPALIDAD DE FUTRONO | 32,30% |
| 14 | MUNICIPALIDAD DE PORTEZUELO | 31,91% |
| 15 | MUNICIPALIDAD DE CASABLANCA | 31,40% |
| 16 | MUNICIPALIDAD DE NEGRETE | 30,66% |
| 17 | MUNICIPALIDAD DE PIRQUE | 30,52% |
| 18 | MUNICIPALIDAD DE PEÑAFLOR | 29,29% |
| 19 | MUNICIPALIDAD DE SANTO DOMINGO | 29,21% |
| 20 | MUNICIPALIDAD DE LOS SAUCES | 28,94% |
| 21 | MUNICIPALIDAD DE LAGUNA BLANCA | 27,59% |
| 22 | MUNICIPALIDAD DE LAGO RANCO | 26,36% |
| 23 | MUNICIPALIDAD DE MOSTAZAL | 24,54% |
| 24 | MUNICIPALIDAD DE MARÍA ELENA | 23,77% |
| 25 | MUNICIPALIDAD DE CALAMA | 23,25% |
| 26 | MUNICIPALIDAD DE CALERA DE TANGO | 22,05% |
| 27 | MUNICIPALIDAD DE CISNES | 19,83% |
| 28 | MUNICIPALIDAD DE TIMAUKEL | 18,07% |
| 29 | MUNICIPALIDAD DE SAN PEDRO DE ATACAMA | 12,07% |
Antecedentes generales
En su rol de fiscalizar el cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información y, específicamente la obligación de publicar los ítems de Transparencia Activa en sus sitios electrónicos, el Consejo para la Transparencia realizó en enero pasado un seguimiento a 49 municipalidades que habían presentado niveles de cumplimiento bajo el promedio general en la fiscalización efectuada a las 345 municipalidades del país en abril 2014.
- Para ello, se fiscalizó a los municipios incluidos en los tipos 1 y 2 de la tipología establecida por la Subsecretaría de Desarrollo Regional y los tipos 3, 4 y 5 que hubiesen obtenido porcentajes de cumplimiento bajo la mitad del promedio de su tipo (29,33%, 25,65% y 23,62% respectivamente).
- La fiscalización tuvo por finalidad comprobar el cumplimiento del Título III de la Ley de Transparencia, la Instrucción General N° 11 y el oficio N°431 del 31 de enero de 2014 del Consejo para la Transparencia, todo ello evaluado a través de 14 ítems y 241 preguntas.
- Además, se verificó el cumplimiento de buenas prácticas y parámetros de usabilidad, cuya evaluación no forma parte del puntaje final de cumplimiento.
Resultado de los 49 municipios evaluados en el seguimiento
| Puntaje promedio Ranking 2014
(49 municipios) |
Puntaje promedio
enero 2015 |
Variación |
| 26,16% | 40,89% | +14,73 |
Promedios por tipo (según tipología SUBDERE)
| Tipo | N° de municipios | Puntaje promedio enero 2015 |
| Tipo 1 | 5 | 56,72% |
| Tipo 2 | 11 | 46,13% |
| Tipo 3 | 6 | 43,03% |
| Tipo 4 | 13 | 35,13% |
| Tipo 5 | 14 | 35,57% |
Cumplimiento por materias
El menor cumplimiento por materias corresponde al ítem “Actos y resoluciones que tengan efectos sobre terceros”, con un 2,89% de cumplimiento promedio que refleja que los municipios no publican información histórica relativa a este ítem.
Le sigue el ítem “Mecanismos de participación ciudadana” (con un 21, 60% promedio), situación que se explica porque los municipios en su mayoría no informan en este acápite los Consejos de Desarrollo Local de Salud y los Consejos Escolares.
Municipios en el Portal Transparencia
De los 49 municipios fiscalizados, a la fecha de revisión de los sitios de transparencia activa, 41 de ellos disponían de convenio firmado con el Portal Transparencia y 11 publicaban información de transparencia activa a través del Portal Transparencia. A continuación se presenta el detalle de estos últimos municipios, con su puntaje de cumplimiento.
| MUNICIPALIDAD | PUNTAJE 2012 | PUNTAJE 2013 | PUNTAJE 2014 | PUNTAJE 2015 | |
| 1 | MUNICIPALIDAD DE COPIAPÓ | 46,86% | 41,56% | 36,06% | 80,62% |
| 2 | MUNICIPALIDAD DE OLMUÉ | 13,25% | 36,36% | 26,03% | 71,39% |
| 3 | MUNICIPALIDAD DE PUMANQUE | 0,00% | 23,04% | 13,13% | 67,14% |
| 4 | MUNICIPALIDAD DE CHILLÁN | 34,71% | 49,56% | 48,69% | 62,95% |
| 5 | MUNICIPALIDAD DE HIJUELAS | 36,78% | 37,78% | 24,37% | 51,20% |
| 6 | MUNICIPALIDAD DE GRANEROS | 47,81% | 37,57% | 27,80% | 47,54% |
| 7 | MUNICIPALIDAD DE TORTEL | 13,15% | 4,82% | 6,03% | 45,85% |
| 8 | MUNICIPALIDAD DE SANTA JUANA | 7,80% | 34,79% | 17,62% | 32,85% |
| 9 | MUNICIPALIDAD DE PORTEZUELO | 22,59% | 47,06% | 17,22% | 31,95% |
| 10 | MUNICIPALIDAD DE PIRQUE | 19,62% | 77,29% | 52,99% | 30,52% |
| 11 | MUNICIPALIDAD DE SAN CLEMENTE | 38,67% | 16,76% | 7,81% | 29,33% |
ANEXO N° 1: Puntaje de cumplimiento fiscalización enero 2015- 49 municipios
| N° | MUNICIPALIDAD | TIPO SUBDERE | REGION | PUNTAJE 2012 | PUNTAJE 2013 | PUNTAJE 2014 | PUNTAJE 2015 |
| 1 | MUNICIPALIDAD DE HUECHURABA | TIPO 1 | RM | 46,67% | 47,10% | 35,91% | 80,77% |
| 2 | MUNICIPALIDAD DE COPIAPÓ | TIPO 2 | III | 46,86% | 41,56% | 36,06% | 80,62% |
| 3 | MUNICIPALIDAD DE OLMUÉ | TIPO 3 | V | 13,25% | 36,36% | 26,03% | 71,39% |
| 4 | MUNICIPALIDAD DE PUMANQUE | TIPO 5 | VI | 0,00% | 23,04% | 13,13% | 67,14% |
| 5 | MUNICIPALIDAD DE PUDAHUEL | TIPO 1 | RM | 67,64% | 81,31% | 54,75% | 65,93% |
| 6 | MUNICIPALIDAD DE COINCO | TIPO 4 | VI | 35,90% | 50,01% | 25,55% | 63,45% |
| 7 | MUNICIPALIDAD DE CHILLÁN | TIPO 2 | VIII | 34,71% | 49,56% | 48,69% | 62,95% |
| 8 | MUNICIPALIDAD DE NOGALES | TIPO 4 | V | 6,06% | 21,47% | 7,28% | 61,98% |
| 9 | MUNICIPALIDAD DE CONCÓN | TIPO 2 | V | 75,15% | 70,63% | 38,84% | 58,63% |
| 10 | MUNICIPALIDAD DE PADRE HURTADO | TIPO 2 | RM | 18,33% | 78,97% | 38,26% | 58,34% |
| 11 | MUNICIPALIDAD DE LA CALERA | TIPO 2 | V | 23,80% | 27,82% | 50,95% | 52,39% |
| 12 | MUNICIPALIDAD DE SAN RAMÓN | TIPO 1 | RM | 37,21% | 79,13% | 43,52% | 50,60% |
| 13 | MUNICIPALIDAD DE TIERRA AMARILLA | TIPO 4 | III | 0,00% | 5,17% | 3,78% | 47,89% |
| 14 | MUNICIPALIDAD DE GRANEROS | TIPO 3 | VI | 47,81% | 37,57% | 27,80% | 47,54% |
| 15 | MUNICIPALIDAD DE ÑUÑOA | TIPO 1 | RM | 38,13% | 75,83% | 42,93% | 47,26% |
| 16 | MUNICIPALIDAD DE HIJUELAS | TIPO 3 | V | 36,78% | 37,78% | 24,37% | 46,51% |
| 17 | MUNICIPALIDAD DE TORTEL | TIPO 5 | XI | 13,15% | 4,82% | 6,03% | 45,85% |
| 18 | MUNICIPALIDAD DE CARAHUE | TIPO 5 | IX | 30,24% | 22,52% | 22,46% | 45,54% |
| 19 | MUNICIPALIDAD DE CHILLÁN VIEJO | TIPO 2 | VIII | 39,59% | 64,75% | 54,65% | 45,19% |
| 20 | MUNICIPALIDAD DE SAN CLEMENTE | TIPO 5 | VII | 38,67% | 16,76% | 7,81% | 39,33% |
| 21 | MUNICIPALIDAD DE VILLA ALEMANA | TIPO 1 | V | 31,78% | 64,99% | 40,64% | 39,03% |
| 22 | MUNICIPALIDAD DE SIERRA GORDA | TIPO 4 | II | 19,57% | 40,79% | 17,30% | 38,39% |
| 23 | MUNICIPALIDAD DE VICHUQUÉN | TIPO 4 | VII | 43,60% | 38,92% | 23,99% | 37,25% |
| 24 | MUNICIPALIDAD DE CARTAGENA | TIPO 2 | V | 26,67% | 55,99% | 42,47% | 37,01% |
| 25 | MUNICIPALIDAD DE PUTRE | TIPO 5 | XV | 16,64% | 15,63% | 18,96% | 36,46% |
| 26 | MUNICIPALIDAD DE TALTAL | TIPO 3 | II | 13,71% | 12,96% | 17,44% | 34,75% |
| 27 | MUNICIPALIDAD DE TIRÚA | TIPO 5 | VIII | 2,86% | 18,86% | 8,47% | 34,63% |
| 28 | MUNICIPALIDAD DE PUERTO OCTAY | TIPO 4 | X | 12,25% | 8,42% | 25,65% | 33,69% |
| 29 | MUNICIPALIDAD DE TOCOPILLA | TIPO 3 | II | 30,24% | 19,09% | 23,97% | 33,43% |
| 30 | MUNICIPALIDAD DE SANTA JUANA | TIPO 5 | VIII | 7,80% | 34,79% | 17,62% | 32,85% |
| 31 | MUNICIPALIDAD DE COBQUECURA | TIPO 5 | VIII | 4,81% | 22,25% | 13,91% | 32,65% |
| 32 | MUNICIPALIDAD DE QUINCHAO | TIPO 4 | X | 21,23% | 25,96% | 25,10% | 32,64% |
| 33 | MUNICIPALIDAD DE FUTRONO | TIPO 4 | XIV | 8,28% | 32,03% | 0,00% | 32,30% |
| 34 | MUNICIPALIDAD DE PORTEZUELO | TIPO 5 | VIII | 22,59% | 47,06% | 17,22% | 31,91% |
| 35 | MUNICIPALIDAD DE CASABLANCA | TIPO 4 | V | 18,99% | 17,27% | 23,18% | 31,40% |
| 36 | MUNICIPALIDAD DE NEGRETE | TIPO 5 | VIII | 15,33% | 12,49% | 21,66% | 30,66% |
| 37 | MUNICIPALIDAD DE PIRQUE | TIPO 2 | RM | 19,62% | 77,29% | 52,99% | 30,52% |
| 38 | MUNICIPALIDAD DE PEÑAFLOR | TIPO 2 | RM | 43,39% | 33,72% | 49,45% | 29,29% |
| 39 | MUNICIPALIDAD DE SANTO DOMINGO | TIPO 2 | V | 4,60% | 41,33% | 25,86% | 29,21% |
| 40 | MUNICIPALIDAD DE LOS SAUCES | TIPO 5 | IX | 19,94% | 27,37% | 21,96% | 28,94% |
| 41 | MUNICIPALIDAD DE LAGUNA BLANCA | TIPO 5 | XII | 7,08% | 18,50% | 12,85% | 27,59% |
| 42 | MUNICIPALIDAD DE LAGO RANCO | TIPO 5 | XIV | 4,11% | 21,74% | 17,68% | 26,36% |
| 43 | MUNICIPALIDAD DE MOSTAZAL | TIPO 3 | VI | 14,45% | 48,48% | 24,07% | 24,54% |
| 44 | MUNICIPALIDAD DE MARÍA ELENA | TIPO 4 | II | 21,35% | 31,37% | 24,86% | 23,77% |
| 45 | MUNICIPALIDAD DE CALAMA | TIPO 2 | II | 32,97% | 50,95% | 50,93% | 23,25% |
| 46 | MUNICIPALIDAD DE CALERA DE TANGO | TIPO 4 | RM | 42,13% | 40,74% | 25,27% | 22,05% |
| 47 | MUNICIPALIDAD DE CISNES | TIPO 4 | XI | 11,95% | 0,00% | 11,82% | 19,83% |
| 48 | MUNICIPALIDAD DE TIMAUKEL | TIPO 5 | XII | 11,11% | 8,80% | 9,69% | 18,07% |
| 49 | MUNICIPALIDAD DE SAN PEDRO DE ATACAMA | TIPO 4 | II | 36,15% | 36,97% | 8,25% | 12,07% |
Fuente: Comunicaciones Consejo para la Transparencia.